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(一)課業負擔過重的原因

造成中小學生課業負擔過重的原因是多方面、多層次的，既有學校內部教學內容太多太難，教學方法局限于知識灌輸，以機械操練為主等問題，也有整個社會在畢業生就業、公眾(家長)價值取向和傳統文化等外部環境方面的影響;既有現行制度、教育行政和管理方面有待改革改善的地方，也有教育內外人士聲稱“不可避免地要這么去做”的思想觀念的支持。這些因素相互牽制、交叉，又相互影響，互為因果，形成了十分錯綜復雜的關系。

(1)學生課業負擔過重是學科中心主義的傳統教育，以及東方文化圈所特有的現象。因此，社會奉行的 教育思想與文化觀念是可能造成學生課業負擔過重的最深層次原因。

(2)我國教育投入的不足還表現在國家拿不出足夠的錢辦好所有的小學和初中。而社會隨著經濟發展，人們的收入增長，家長希望子女進好學校，接受好教育的期望值日益高漲。這方面的供需矛盾加劇是造成學生課 業負擔過重的當前社會原因。

(3)教育辦得再好，學校之間總是有差距的。怎樣讓不同學習潛能的學生進入不同的學校，招生問題一直是困擾教育的一大難題。日前，用考試分數作為衡量標準雖然滿足了一部分學校選擇學生的需要，但它是造成學生課業負擔過重的最主要原因之一。

(二)中學生課業負擔的現狀

1.中小學生的體育活動時間普遍不足

近50%小學生每天在校體育活動時間不足1小時;近70%的中學生每天在校體育活動時間不足1小時，每天體育活動時間在半小時以下的達44.3%。

2.家庭作業時間過長

學生普遍反映，每天在家中完成教師布置的作業時間過長，布置作業門類多，難度大，不少社會實踐、調查等研究性學習作業還需要家長參與。小學生中近25%，中學生近77%，完成家庭作業時間用2小時或更長時間。

3.學科練習冊偏多

各學校均沒有按照教育部規定的每一學科只能配備一本配套練習的要求，大部分學科，特別是語文、數學、英語等學科都配備2本或2本以上的練習冊。完成練習冊的習題是造成學生課外作業尤其是家庭作業負擔過重的主要表現。學生為了完成這些課外作業，不得不擠占課余體育鍛煉和休息娛樂時間。

4.分數掛帥加重了學生心理負擔

在初中特別是畢業班，還存在著按學生的考試成績排名的現象，甚至個別學校仍開辦重點班或變相開辦快慢班。給學生造成了沉重的心理負擔。心理負擔過重，嚴重危害了學生的全面、健康發展。

5.教師與學生溝通不夠

小學有近46%的學生認為與教師有溝通，但了解不多，中學這一數字高達78%。這與中學生的年齡特點有關，也與教師的態度、情感有關。不少學生不是因為智力差而厭煩某一學科的學習，往往是與這科教師產生心理距離由不喜歡這一學科的任課教師到不喜歡這一學科的學習。加強師德教育，要求教師平等、及時、有度地與學生溝通是相當重要。