2020重慶公務(wù)員備考交流群：603183713 | 歷年題庫(kù) | 教材 | 備考課程

[提出觀點(diǎn)]

面對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”和城管間的矛盾，不僅要依靠城市治理能力的不斷提升，更要依靠政策制定者在“抓”和“放”之間尋找最合適的平衡點(diǎn)，從而消除城管與攤販之間的生存對(duì)立。

[綜合分析]

兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理一句“6億人每個(gè)月的收入也就1000元”，牽動(dòng)著所有人的心。作為民生之本、財(cái)富之源，就業(yè)被置于“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)之首。流動(dòng)攤點(diǎn)不僅關(guān)乎攤販生計(jì)，而且對(duì)應(yīng)著龐大的消費(fèi)需求。如果說鼓勵(lì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”體現(xiàn)著制度善意，城管與攤販之間的矛盾接連爆發(fā)，則呈現(xiàn)出的是一個(gè)冰冷的現(xiàn)實(shí)：即使是在各地紛紛解禁路邊攤的當(dāng)下，不少城管與攤販仍未找到和諧共處之道。

提起城管與攤販之間的矛盾，人們習(xí)慣于將攤販置于“弱者”身份去考量。實(shí)際上，剝離了城管的職業(yè)身份，他們也只是現(xiàn)實(shí)生活中的“弱者”，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法不過是換取生存的工作方式。問題是，兩種“弱者”之間的生存方式存在現(xiàn)實(shí)矛盾：如果城管積極履職，攤販無法生存;如果攤販隨意占道，意味著城管工作失職。可見，如果不能化解城管與攤販生存方式之間的矛盾，博弈雙方都不免成為受害者。

在不少城市管理者看來，小商小販都是需要“法辦”的對(duì)象，而不是需要“服務(wù)”的個(gè)體，城管與攤販“短兵相接”的過程中，矛盾與沖突幾乎不可避免。城管執(zhí)法之所以飽受詬病，不僅是因?yàn)?ldquo;仗勢(shì)欺人”的執(zhí)法形象，更是因?yàn)橹檬忻駥?shí)際需求于不顧。就城管暴力執(zhí)法而言，固然有必要“依據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)處理”，但由此反思城市管理思路顯然更加重要。如果不能消除城市管理中的生存矛盾，將很難兼顧文明與執(zhí)法。

[參考對(duì)策]

發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)做到因城施策、因地制宜。在堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下，允許在一定區(qū)域設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)和夜市、允許臨街店鋪越門經(jīng)營(yíng)、允許流動(dòng)商販在一定區(qū)域販賣經(jīng)營(yíng)。這個(gè)過程中要充分結(jié)合自身城市特點(diǎn)以及居民習(xí)慣，充分考慮到南北方消費(fèi)差異，不宜“一窩蜂”地復(fù)制粘貼，應(yīng)探索出適合本地的路徑。

就盤活“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”而言，各地的政府只有敢于給自己“添麻煩”，自我加碼，才能給很多受疫情沖擊的個(gè)體添利潤(rùn)，為其減壓。為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”松綁，不等于讓城市回到臟亂差的老路上，而是要通過精細(xì)化、規(guī)范化城市治理，讓一“攤”煙火氣更為有序。例如長(zhǎng)沙當(dāng)?shù)氐南蠕h街道馬路市場(chǎng)上豎立著“臨時(shí)規(guī)范點(diǎn)管理制度”“臨時(shí)規(guī)范點(diǎn)文明公約”兩塊大牌子，寫著“不占用機(jī)動(dòng)車道、盲道和消防通道，不發(fā)生油煙和噪音擾民，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生”等內(nèi)容，以此著手破解精細(xì)化管理難題。為此建議圍繞地?cái)偨?jīng)營(yíng)中容易產(chǎn)生的問題，各地應(yīng)當(dāng)注意規(guī)劃專門用于地?cái)偨?jīng)營(yíng)的場(chǎng)所、增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)力量投入、建立網(wǎng)絡(luò)申報(bào)簡(jiǎn)易程序、加強(qiáng)食品衛(wèi)生二維碼追溯制度，等等。

復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)刺激消費(fèi)，應(yīng)具備前瞻的思維，不僅盯著眼下看，更要懷揣向前看的遠(yuǎn)望。政府相關(guān)部門應(yīng)做好與“放管服”結(jié)合，將有形之手的力量用在刀刃上。針對(duì)個(gè)別地區(qū)曝光的攤位租賃方“坐地起價(jià)”、炒作攤位費(fèi)現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，清除擺在“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”面前的絆腳石。

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