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一、背景鏈接

為解決部分農村基層黨組織軟弱渙散問題，山西今年在全省開展機關事業單位干部返鄉進村任職行動。干部返鄉進村任職，怎么選、怎么管、怎么用?山西臨汾已經向381個軟弱渙散村選派干部任村黨組織書記，探索了行之有效的選派管理模式，助力鄉村組織振興。

“多年的農村工作經歷，使我深愛這片熱土，更能體會到群眾的所需所盼。擔任村黨總支書記后，我要在建強組織、強村富民、服務群眾上更加用心用情用力。”在山西省臨汾市選派到村任職干部集體談話會上，洪洞縣明姜鎮石門峪村黨總支書記王麗麗說。

鄉村振興，離不開村里的領頭雁。《中國共產黨支部工作條例(試行)》規定，對沒有合適人選的，上級黨組織可以跨地域或者從機關和企事業單位選派黨支部書記。山西今年在全省開展機關事業單位干部返鄉進村任職行動，其中，臨汾市已經向381個軟弱渙散村選派了干部任村黨組織書記。

二、熱點分析

(一)變起來。改變村黨組織書記隊伍結構老化、能力欠缺現狀

“村黨組織書記隊伍面臨結構老化、素質不高、能力欠缺等問題，導致軟弱渙散村黨組織出現‘整頓、癱瘓、再整頓、再癱瘓’的情況。”于是，經過前期調研和摸底，山西決定從機關和事業單位選派干部，赴軟弱渙散村任村黨組織書記。然而，“往什么村派、派什么人去、如何管得好、如何立得住”，選派工作面臨著難題。

在臨汾，試點工作剛啟動時，一些縣委書記有顧慮、有些鄉黨委書記不放心。“今年是打贏脫貧攻堅戰、實現全面小康社會交答卷的時候，這時候換了村支書，萬一交不了‘卷’，群眾就不會滿意。”某縣委書記說。鄉黨委書記與村支書的工作聯系較多，一些鄉黨委書記覺得老支書好用、土辦法管用，怕新下來的選派干部經驗不足、治理不好村子，舊的矛盾沒解決，又產生新的矛盾。

隨著試點工作的開展，縣委書記和鄉黨委書記的顧慮被打消了。有不少選派干部都是回到原籍或者鄰村任職，他們不僅熟悉村里情況，而且一直想為村子的發展出力，干勁十足。

據統計，臨汾全市選派村占到行政村總數的18.04%，特別是大寧、永和、隰縣等5個原國定貧困縣，選派村比例達到25.86%。

“許多大學生村官當上了鄉鎮干部，到了縣里工作，這次又報名回原村任支書;許多曾任駐村第一書記的干部，離開好幾年了，這次也報名回去。”臨汾市委書記董一兵說，“他們對回村工作有信心，選派他們回到村里工作，我們更有信心。”

(二)選出來。規范程序，將合適的人選派到合適的位置上去

選派前，臨汾市的鄉鎮黨委根據選派村實際，為需要的干部“畫像”，選派干部客觀審視自身，提出任職村類型和具體任職崗位。隨后，各縣根據村情民意和干部類型，讓黨群干部進弱村、經濟干部進窮村、政法干部進亂村、農業干部進產業村、科技干部進專業村，將合適的人選派到合適的位置上去。

明確了選什么人，還要解決怎么選的問題。臨汾采取“兩薦兩審三比選一公示”辦法，對人選把好政治關、資格關、素質關、民意關。

侯馬市鳳城鄉香邑村村支書董菲，原是侯馬市司法局澮濱司法所負責人。董菲任職后，對村民加強普法宣傳，針對群眾反映的村農貿市場環境臟差問題，制定管理辦法，重新規劃攤位，村貌煥然一新。香邑村村民說，“董書記懂法、知法，關鍵是有辦法。自從她到村后，家長里短的矛盾少了，村民心齊了、村里更和諧了。”

“經過這些程序選出來的干部，政治過硬、能力過硬、作風過硬，成為推進鄉村治理現代化的組織保障和智力支撐。”臨汾市委組織部相關負責人說。

“過去給村支書培訓，準備的備用筆芯無人領取。”襄汾縣委組織部門工作人員說，“這次給選派的村支書培訓，備用筆芯不夠用。選派干部作了厚厚的筆記，他們的工作熱情和態度令人感動。”

(三)幫起來。關愛激勵、管理考核并重，幫助督促返村干部盡職責、干實事

選派干部受到村民歡迎，“他們真正擔起了村里的責任。”侯馬市新田鄉黨委書記梁效杰說，“過去，窮村的干部，鄉鎮推一推，他們動一動，有時推了也不動。現在選派干部下去后，主動謀劃工作，制定規劃。”

為鼓勵機關事業單位優秀干部返村任職，臨汾市出臺了關愛和激勵干部的措施。臨汾為選派干部制定了提拔晉升和待遇保障等十條激勵保障措施。同時還規定，選派干部原有工資、職級、待遇不變，依據年度考核情況，參照當地村黨組織書記待遇報酬發放考核獎勵、村集體經濟創收獎勵。

同時，為打消個別人的“鍍金”念頭，山西省委還規定，選派干部到村工作時間一般不少于一屆(5年)，任職期間必須“五天四夜”吃住在村，不得“走讀”。同時建立召回機制，選派干部到村任職一年后，所在村考核排在本鄉鎮(街道)后10%、仍然被列為軟弱渙散村或本人年度考核為基本稱職的，扣發考核獎勵的50%，由縣(市、區)委組織部提醒談話，并決定是否召回;連續兩年存在上述情況或當年考核為不稱職的，予以召回。

據山西省委組織部相關負責人介紹，績效管理對選派干部的工作內容、目標提出了更具體的要求，能有效提升他們的服務水平。

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